“僵尸企业”加快处置 结构性去产能加码兼并重

发布日期: 2019-03-23
记者获悉,在钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标任务的配景下,2019年,在巩固结果的基本上,我国将继续稳步推动构造性去产能,促使企业优胜劣汰,加速处置“僵尸企业”,并制订退出实行办法。同时,将加大年夜企业兼并重组力度,将其与下降企业杠杆率联合起来,为高质量成长腾出空间和本钱。
 
去产能目标义务超额完成
 
《关于2018年人平易近经济和社会成长筹划履行情况与2019年国平易近经济和社会成长筹划草案的申报》(下称《申报》)显示,2018年,构造性去产能、系统性优产能连续推动,压减钢铁产能3500万吨以上、退出落伍煤炭产能2.7亿吨,均提前两年完成“十三五”目标义务,一大批“狼藉污”企业出清,工业产能应用率处在较高程度。
 
以河北省为例,2018年六大行业均超额完成年度去产能目标任务。“钢铁‘僵尸企业’全部出清,钢铁企业削减一半,列入年度筹划的28家重污染企业全部完成迁居改革。”河北省省长许勤表示,2019年河北省估计继承压减炼钢产能1400万吨。
 
在许勤看来,去产能是减法,做好减法才能更好的转变我国的家当构造,调剂能源构造和花费构造,为高质量成长和转型进级腾挪出更多的本钱与空间。
 
全联冶金商会会长张志祥表示,未往来来往产能重点在巩固化解过剩产能结果,严禁新增产能,戒备“地条钢”逝世灰复燃和已化解的过剩产能复产。
 
“煤炭行业由总量性去产能转向构造性去产能、系统性优产能。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏指出,全国总体煤炭产能相对过剩的态势没有转变,市场供需平衡的基本还比拟软弱,行业成长不平衡不充分的问题凸起,临蓐力程度有待晋升,去产能和“三供一业”分别移交难、人才流失落与采掘一线招工接替等问题仍然凸起,煤炭行业改革成长依然任重道远。
 
今年的政府工作申报也指出,更多采用改革的办法,更多应用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”结果,加强微不雅主体活力,晋升家当链程度,通顺公民经济轮回,推动经济高质量成长。
 
“僵尸企业”加速处置
 
《申报》还提出,2019年继承推动构造性去产能,健全各方面义务共担和丧失分管机制,稳步推动企业优胜劣汰,加速处置“僵尸企业”,制订退出实行办法。
 
所谓“僵尸企业”,即丧失踪盈利才能、债务包袱较重、靠赓续“输血”而存活的企业。“不仅国有企业有,民营企业也有,大年夜多散布于产能过剩和环保欠账行业。”中国铝业团体董事长葛红林表示,“僵尸企业”已成为我国新旧动能转换的痛点和经济转型进级的难点,当前其无法快速出清的主要障碍是好处割舍难、地盘处置难、职工安置难,急需清除。
 
中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏在接收《经济参考报》记者采访时也表现,以前三年去产能取得了本质性的进展和明显的成效,但因为多好处主体对去产能的意愿和好处诉求纷歧致,存在着一些“僵尸煤矿”,今朝仍未有退出的机制和办法。
 
国务院国资委表示,2018年跨越1900户的“僵尸企业”和特困企业获得了有用处置和出清,纳入专项工作规模的企业全体完成了整治工作,比2015年减亏了2000多亿元。2019年将巩固“处僵治困”结果,进一步加大“僵尸企业”退出工作力度,组织开展重点吃亏子企业专项治理,削减吃亏子企业数量和吃亏额。
 
各地也列出了具体目标。2019年陕西将处置78户“僵尸企业”,完成210万吨煤炭去产能义务。黑龙江表现,连续镌汰落伍产能,按照台账年度要求,果断完成小煤矿关闭和退出落伍产能义务,严格按标准检查验收,做到真关真管真镌汰,有用处置“僵尸企业”。
 
张志祥介绍,地方政府对“僵尸企业”破产重组的熟悉有所进步,今朝最高国民法院已在北京、上海、深圳三地成立破产法庭。他以为,“僵尸企业”的出清要更多地用市场的手段和法制的手段,政府熟悉进步和法人的重视都为破产重组供应了好的前提。